(1983年12月24日寧夏回族自治區(qū)第五屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過《寧夏回族自治區(qū)土地管理暫行條例》 1990年12月28日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修改為《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》 根據(jù)1997年10月17日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關(guān)于修改八件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 2000年11月17日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修改為《寧夏回族自治區(qū)土地管理條例》 根據(jù)2012年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關(guān)于修改十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2022年11月4日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議第三次修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 國土空間規(guī)劃
第三章 耕地保護
第四章 建設(shè)用地
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強土地管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地的保護、開發(fā)、利用及其監(jiān)督管理活動。
第三條 土地管理應當貫徹執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持土地節(jié)約集約利用，嚴格落實土地用途管制制度，加強生態(tài)保護和修復，推動綠色發(fā)展。
第四條 各級人民政府應當加強對土地管理工作的領(lǐng)導，履行土地管理主體責任，科學規(guī)劃、嚴格管理，保護和合理開發(fā)利用土地資源，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。
第五條 縣級以上人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，依法做好耕地質(zhì)量管理相關(guān)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、統(tǒng)計、林業(yè)和草原等有關(guān)部門按照各自職責，做好土地管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法負責做好本行政區(qū)域內(nèi)土地管理相關(guān)工作。
第二章 國土空間規(guī)劃
第六條 自治區(qū)建立國土空間規(guī)劃體系。經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)。
國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。下級國土空間總體規(guī)劃應當服從上級國土空間總體規(guī)劃；詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃應當服從國土空間總體規(guī)劃；相關(guān)專項規(guī)劃應當相互協(xié)同，并與詳細規(guī)劃相銜接。
第七條 各級人民政府應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織編制國土空間規(guī)劃。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
編制國土空間規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控線，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。
第八條 經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自修改。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項目建設(shè)或者行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的，經(jīng)原規(guī)劃審批機關(guān)同意后，按照法定程序進行修改。
第九條 各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，嚴格控制建設(shè)用地總量。
土地利用年度計劃應當優(yōu)先保障國家和自治區(qū)重大能源、交通、水利、信息、國防等基礎(chǔ)設(shè)施用地，自治區(qū)確定的重大產(chǎn)業(yè)用地，教育、醫(yī)療等重大民生項目用地，并合理安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)田水利設(shè)施等用地，以及農(nóng)村宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第十條 經(jīng)批準的土地利用年度計劃應當嚴格執(zhí)行。
土地利用年度計劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發(fā)整理計劃指標等，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準新增建設(shè)用地；節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)自治區(qū)人民政府自然資源主管部門核準，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
國家、自治區(qū)重大建設(shè)項目使用土地，實行年度用地計劃指標單列，由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一安排。
第三章 耕地保護
第十一條 各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人。
上級人民政府應當對下級人民政府耕地保護責任目標完成情況進行考核?？己藘?nèi)容包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、高標準農(nóng)田建設(shè)任務等?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導干部問責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
自治區(qū)建立耕地保護監(jiān)管責任制，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)耕地保護責任全覆蓋。
第十二條 自治區(qū)對耕地實施特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
縣級以上人民政府應當嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
第十三條 自治區(qū)實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照自治區(qū)規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
需要跨縣域補充耕地的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 自治區(qū)實行永久基本農(nóng)田保護制度，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。
自治區(qū)人民政府應當根據(jù)國家下達的永久基本農(nóng)田保護目標任務，逐級分解下達各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）永久基本農(nóng)田保護目標和任務。上一級人民政府應當與下一級人民政府簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書，明確保護職責。
第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照有關(guān)規(guī)定依法劃定永久基本農(nóng)田，將永久基本農(nóng)田落實到地塊，確定管護單位或者個人，并納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴格管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，設(shè)立保護標志，并落實永久基本農(nóng)田保護責任。
任何單位和個人不得擅自占用永久基本農(nóng)田或者改變其用途。禁止通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。
第十六條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）永久基本農(nóng)田儲備區(qū)的劃定任務，并組織驗收。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定，將永久基本農(nóng)田范圍之外一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，作為補劃永久基本農(nóng)田的后備資源。
第十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、挖湖造景。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。按照國家有關(guān)規(guī)定將耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，應當通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農(nóng)用地整治為耕地等方式，補足同等數(shù)量、質(zhì)量，并可以長期穩(wěn)定利用的耕地。
第十八條 縣級以上人民政府應當實行耕地保護補償制度，根據(jù)耕地保護面積、耕地質(zhì)量狀況、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量和糧食商品率以及耕地保護任務量等因素，按照誰保護誰受益的原則，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶等承擔耕地保護責任的主體給予補償獎勵。
第十九條 各級人民政府應當采取措施，穩(wěn)定糧食種植面積，預防和制止耕地非農(nóng)化、非糧化，保證耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排各類涉農(nóng)資金，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，提升種糧規(guī)模效益。
第二十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。
嚴格控制畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的作物種植設(shè)施等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用耕地，確需占用的按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，應當及時恢復種植條件。
第二十一條 開墾未利用的土地，應當堅持以水定地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化。在國土空間規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)開墾未利用地的，應當經(jīng)過科學論證和評估，經(jīng)依法批準后進行。
禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖（河）造田和侵占河流灘地。對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖（河）。
第二十二條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當按照以下規(guī)定辦理：
（一）開發(fā)者向擬開發(fā)地的縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門提出書面申請，并附有關(guān)材料；
（二）縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)開發(fā)是否符合保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化，以及水資源承載能力等進行論證，符合相關(guān)要求的，確定土地開發(fā)的位置、數(shù)量、用途、供地方式后報有批準權(quán)的人民政府批準；
（三）農(nóng)業(yè)開發(fā)用地經(jīng)批準后，縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門與開發(fā)者簽訂土地開發(fā)合同或者有償使用合同；
（四）開發(fā)者按照土地開發(fā)合同或者有償使用合同的約定開發(fā)土地后，縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門對開發(fā)用地進行驗收，開發(fā)者依法申請辦理登記。
土地開發(fā)合同或者有償使用合同，應當對土地開發(fā)期限、逾期未開發(fā)責任、合同終止情形等進行約定。
農(nóng)業(yè)開發(fā)用地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應當按照建設(shè)用地的審批程序和權(quán)限另行報批。
第二十三條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應當按照以下權(quán)限審批：
（一）一次性開發(fā)三十公頃以下的，由縣（市、區(qū)）人民政府批準；
（二）一次性開發(fā)三十公頃以上六十公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準；
（三）一次性開發(fā)六十公頃以上的，由自治區(qū)人民政府批準。
本條所稱一次性開發(fā)，是指用于同一個項目、在同一宗土地上所進行的開墾。
第二十四條 依法批準的國有農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。土地使用期限一般為三十年，用于種草的為三十年至五十年，用于植樹的為三十年至七十年。
第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃要求，制定土地開墾和整理方案，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)單位開展土地開墾、高標準農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治等工作，增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量和土地利用效率。
土地開墾、綜合整治項目由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗收。新增加的耕地，可以用作建設(shè)所占用耕地的補充。
第二十六條 縣級以上人民政府應當建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評價制度，定期對耕地質(zhì)量進行評價，動態(tài)更新耕地質(zhì)量監(jiān)測成果。
因人為因素損毀耕地種植條件，需要對破壞程度進行鑒定的，由縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責，委托具有相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定。
第二十七條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排資金，用于高標準農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、耕地保護補償?shù)裙ぷ鳌?/p>
鼓勵社會主體依法投資或者參與高標準農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、耕地保護補償?shù)裙ぷ鳌?/p>
第四章 建設(shè)用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十八條 自治區(qū)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，保障集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應當加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場調(diào)節(jié)，合理安排年度建設(shè)用地供應總量、結(jié)構(gòu)、時序、地塊和用途；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公示地價體系，依法定期確定、更新、公布本地區(qū)基準地價、標定地價等公示地價。
第二十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展和土地市場調(diào)控需要，合理確定未來一定時期內(nèi)土地儲備規(guī)模，統(tǒng)籌安排土地資源的收儲，優(yōu)先儲備閑置、低效利用和未確定使用權(quán)人的存量建設(shè)用地。
入庫儲備的土地應當產(chǎn)權(quán)清晰。存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災害風險等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定完成核查、評估和治理之前，不得入庫儲備。
第三十條 建設(shè)占用土地，應當按照法定權(quán)限和程序報批。涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；占用未利用地的，按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序辦理。
農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準后，需要調(diào)整用地范圍的，應當報原批準用地的人民政府批準。影響工期的單體控制性工程用地，可以按照有關(guān)規(guī)定辦理先行占地施工手續(xù)。
第三十一條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門批準；其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府自然資源主管部門批準。
臨時使用農(nóng)用地應當編制土地復墾方案。土地使用者應當自臨時用地期滿一年內(nèi)按照土地復墾方案的要求恢復土地原用途，占用耕地的應當恢復種植條件，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收。沒有條件復墾或者復墾經(jīng)驗收不符合要求的，應當繳納土地復墾費，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門組織復墾；無法恢復，造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
臨時使用土地的期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，引導各項建設(shè)優(yōu)先利用閑置和低效利用的存量建設(shè)用地。
縣級以上人民政府應當編制低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，盤活閑置土地，減少批而未供土地存量，提高土地節(jié)約集約利用水平。
第三十三條 鼓勵合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上地下開發(fā)利用，促進城鎮(zhèn)土地復合利用、立體利用、綜合利用。
開發(fā)利用地下空間，應當符合國土空間規(guī)劃要求，依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。
第三十四條 國有農(nóng)場、林場、牧場、自然保護地和水利管理等單位，利用本單位使用的土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應當按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地批準手續(xù)。
第三十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府對本行政區(qū)域的挖沙、采石、建窯、建墳、取土、垃圾填埋等用地實行統(tǒng)一管理。用地應當符合國土空間規(guī)劃、土地用途管制和保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)定，并依法辦理用地批準手續(xù)。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第二節(jié) 土地征收和補償
第三十六條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域土地征收工作，依法發(fā)布征收土地預公告，組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風險評估，確定并公告征地補償安置方案，組織聽證、簽訂征地補償安置協(xié)議，申請征收土地，發(fā)布征收土地公告等。
前款征收工作所需征地補償安置協(xié)議、征收公告等示范文本由自治區(qū)人民政府制定。
第三十七條 因公共利益需要依法對農(nóng)民集體所有土地實施征收的，實施征收的人民政府應當發(fā)布擬征收土地預公告。
征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查以及相關(guān)工作安排等內(nèi)容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預公告時間不少于十個工作日。
預公告發(fā)布后，任何單位和個人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建。違反規(guī)定的，對搶栽搶建的部分不予補償。
第三十八條 土地征收預公告發(fā)布后，實施征收的人民政府應當組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估工作。
土地現(xiàn)狀調(diào)查應當查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類和數(shù)量等情況。
社會穩(wěn)定風險評估由實施征收的人民政府組織有關(guān)部門開展或者委托具備相應評估能力的第三方機構(gòu)開展。社會穩(wěn)定風險評估應當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。
第三十九條 實施征收的人民政府應當組織擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式和社會保障等內(nèi)容，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告。征地補償安置公告應當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道、申請聽證等內(nèi)容。公告時間不少于三十日。
過半數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，實施征收的人民政府應當組織召開聽證會。
實施征收的人民政府應當根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定是否修改征地補償安置方案，認為需要修改的，修改后重新公告，公告時間不少于十個工作日。
第四十條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在征地補償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯?。未在?guī)定期限內(nèi)登記的，根據(jù)公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定其補償?shù)怯泝?nèi)容。
第四十一條 實施征收的人民政府應當根據(jù)征地補償安置方案組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，并與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。
征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應當在征地補償安置協(xié)議中單獨予以說明。
第四十二條 實施征收的人民政府應當將符合條件的被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。
實施征收的人民政府人力資源社會保障、自然資源主管部門在征地報批時應當審查被征地農(nóng)民社會保障對象、保障費用等落實情況。未落實被征地農(nóng)民社會保障等費用的，不得批準征收土地。
被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 依法完成相關(guān)前期工作后，實施征收的人民政府方可提出土地征收申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。
屬于《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的成片開發(fā)征收土地的，實施征收的人民政府應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定編制土地征收成片開發(fā)方案。成片開發(fā)方案經(jīng)批準后，方可依法批準土地征收。
第四十四條 征收土地申請經(jīng)依法批準后，實施征收的人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收公告。公告時間不少于三十日，公告內(nèi)容應當包括：
（一）征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間、批準用途；
（二）征收目的、征收范圍、征收時間和土地現(xiàn)狀；
（三）土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗以及社會保障等費用的支付方式和期限等；
（四）其他需要公告的內(nèi)容。
對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，由實施征收的人民政府依據(jù)征地補償安置方案和征地補償?shù)怯浗Y(jié)果及時作出征地補償安置決定，并依法組織實施。
第四十五條 征收土地應當對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準按照自治區(qū)人民政府制定的區(qū)片綜合地價確定；征收集體建設(shè)用地、未利用地以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗費標準按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應當尊重農(nóng)村村民意愿，按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
重新安排宅基地建房的，對其住房按照建筑重置價格給予補償；不能重新安排宅基地建房的，應當提供安置房或者按照市場評估價值給予貨幣補償。
第三節(jié) 國有建設(shè)用地供應和使用
第四十七條 建設(shè)單位使用國有土地，除國家規(guī)定并經(jīng)依法批準以劃撥方式取得外，應當以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式取得。
國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃等應當依照國家有關(guān)規(guī)定通過公開的交易平臺進行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。
第四十八條 以出讓方式供應國有建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃條件、評估結(jié)果擬定宗地出讓方案，明確出讓底價和出讓條件，報同級人民政府批準后實施。國有土地使用權(quán)出讓，應當按照國家有關(guān)規(guī)定采用招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議等公開方式進行。出讓條件不得影響公平競爭。
工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地或者同一宗土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣或者掛牌的方式出讓。
以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，應當符合國家規(guī)定的協(xié)議出讓條件和要求。
第四十九條 以租賃方式供應國有建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織，自然資源主管部門負責具體實施，參照國有土地使用權(quán)出讓程序，通過招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議等公開方式確定國有建設(shè)用地承租人，并簽訂國有土地租賃合同。
以作價出資或者入股方式取得國有建設(shè)用地的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第五十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以探索實行彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應工業(yè)用地。
以彈性年期、長期租賃方式供應工業(yè)用地的，應當采取招標、拍賣或者掛牌的方式辦理；以先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應工業(yè)用地的，應當在租賃時采取招標、拍賣或者掛牌的方式辦理，達到合同約定的轉(zhuǎn)為出讓土地條件的，可以按照協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)。
第五十一條 建設(shè)單位使用國有土地的，應當按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應當經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。
經(jīng)批準改變土地用途，屬于出讓等有償方式取得的，應當簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并按照有關(guān)規(guī)定補繳土地出讓價款；屬于劃撥方式取得，改變后的土地用途不符合《劃撥用地目錄》的，按照劃撥用地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 依法取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押。國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處置。涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第五十三條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應當向縣級以上人民政府自然資源主管部門提出申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。轉(zhuǎn)讓后的土地用途符合《劃撥用地目錄》的，依法辦理登記；轉(zhuǎn)讓后的土地用途不符合《劃撥用地目錄》，但符合國土空間規(guī)劃的，由受讓方依法補繳國有土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)出租的，應當按照有關(guān)規(guī)定申報并繳納租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。出租人依法申報并繳納相關(guān)收益的，不再另行單獨辦理劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租的批準手續(xù)。
以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法設(shè)定抵押權(quán)。實現(xiàn)劃撥土地抵押權(quán)時應當優(yōu)先繳納國有土地使用權(quán)出讓金。
第四節(jié) 集體建設(shè)用地和宅基地管理
第五十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用國土空間規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應當持有關(guān)批準文件，向土地所在地自然資源主管部門提出申請，由縣（市、區(qū)）人民政府批準；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向土地所在地自然資源主管部門提出申請，由縣（市、區(qū)）人民政府批準。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模用地標準，由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門制定。
第五十五條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，依法控制集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模，促進集體經(jīng)營性建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。
經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內(nèi)有償使用。具體條件、程序等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 農(nóng)村村民建造住宅應當符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，不得占用永久基本農(nóng)田。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府在尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以通過統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅等方式保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。
第五十七條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積（包括附屬用房、庭院用地）按照以下標準執(zhí)行：
（一）使用水澆地的，每戶不得超過二百七十平方米；
（二）使用平川旱作耕地的，每戶不得超過四百平方米；
（三）使用山坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在前款規(guī)定的用地限額內(nèi)制定宅基地具體標準。
農(nóng)村村民應當按照批準面積建造住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。
第五十八條 允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。土地所有權(quán)人對退出宅基地的農(nóng)村村民應當給予公平、合理的補償。退出的宅基地優(yōu)先用于保障本集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，閑置的宅基地優(yōu)先用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地等用途。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十九條 縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照各自職責，建立土地巡查、違法信息共享、違法案件查處和舉報等制度，及時發(fā)現(xiàn)、依法制止和查處土地違法行為。
縣級以上人民政府應當建立土地違法案件查處和執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，維護本行政區(qū)域的土地管理秩序。
第六十條 自治區(qū)建立土地督察制度。自治區(qū)人民政府授權(quán)的機構(gòu)對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府下列土地利用和土地管理情況進行督察：
（一）耕地保護情況；
（二）土地節(jié)約集約利用情況；
（三）國土空間規(guī)劃編制和實施情況；
（四）國家和自治區(qū)有關(guān)土地管理重大決策落實情況；
（五）土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況；
（六）其他土地利用和管理情況。
第六十一條 自治區(qū)人民政府應當建立重大土地違法案件督辦制度。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府未按照要求和時限辦理督辦案件的，自治區(qū)人民政府可以責令其限期整改，并可以在整改期間暫停或者責令暫停違法案件所在地有關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地的審批。
第六十二條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)信用監(jiān)管要求，加強對建設(shè)用地供應交易、土地出讓合同履行、土地開發(fā)利用的監(jiān)督管理，對建設(shè)用地市場重大失信行為依法實施懲戒，并依法公開相關(guān)信息。
第六章 法律責任
第六十三條 各級人民政府和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反法定權(quán)限、程序批準或者修改國土空間規(guī)劃的；
（二）違反法定權(quán)限、程序或者不按照國土空間規(guī)劃確定的土地用途批準使用土地的；
（三）違反法定權(quán)限、程序批準農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用和實施土地征收的；
（四）違反法定權(quán)限、程序批準劃撥、出讓、租賃等方式供應國有建設(shè)用地的；
（五）違法減免耕地開墾費、被征地農(nóng)民社會保障費、土地復墾費、土地有償使用費等費用的；
（六）拒絕、阻礙自然資源督察的；
（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十四條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反國土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀，對符合國土空間規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下的罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
第六十五條 無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照國土空間規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第六十七條 街道辦事處履行土地管理相關(guān)職責的，參照本條例關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 本條例自2023年1月1日起施行。
